為營造清朗網(wǎng)絡空間，規(guī)范網(wǎng)絡文化市場秩序，我市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊組織開展了一次針對網(wǎng)絡文化市場的集中執(zhí)法檢查專項行動。本次檢查的重點，從傳統(tǒng)的網(wǎng)絡內(nèi)容層面，進一步延伸至為網(wǎng)絡文化產(chǎn)品提供關鍵支撐的網(wǎng)絡技術服務領域。
隨著網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音視頻等業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，其背后的網(wǎng)絡接入、域名注冊、服務器托管、內(nèi)容分發(fā)、云計算等基礎技術服務環(huán)節(jié)，對文化市場的健康有序運行影響日益凸顯。本次執(zhí)法檢查旨在從源頭入手，督促相關技術服務提供者落實主體責任，筑牢安全防線。
一、 檢查重點明確，直指技術服務關鍵環(huán)節(jié)
支隊執(zhí)法人員依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)部分重點網(wǎng)絡技術服務企業(yè)進行了實地檢查。檢查內(nèi)容主要圍繞以下幾個方面展開：
- 資質合規(guī)性核查：重點檢查企業(yè)是否取得必要的電信業(yè)務經(jīng)營許可、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可等資質，其提供的服務范圍是否與許可內(nèi)容相符。
- 主體責任落實情況：檢查企業(yè)是否建立并有效執(zhí)行用戶實名認證、信息審核、違法信息防范處置、安全管理制度和技術措施。特別是對托管或接入的網(wǎng)站、應用，是否履行了“發(fā)現(xiàn)-處置-報告”的義務。
- 內(nèi)容安全技術保障：評估企業(yè)是否具備與其服務規(guī)模相適應的技術管控能力，能否有效識別、過濾和阻斷違法違規(guī)信息（如色情、暴力、賭博、侵權盜版等）的傳播。
- 數(shù)據(jù)安全與個人信息保護：檢查企業(yè)在數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用過程中，是否符合網(wǎng)絡安全法和個人信息保護法的要求，防止用戶數(shù)據(jù)泄露、濫用。
- 配合監(jiān)管情況：核查企業(yè)是否按要求留存網(wǎng)絡日志，是否建立了順暢的違法線索上報和配合執(zhí)法工作機制。
二、 發(fā)現(xiàn)問題與現(xiàn)場指導相結合
檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分被查企業(yè)能夠遵守法律法規(guī)，落實基本管理要求。但也存在個別企業(yè)安全意識淡薄、管理制度流于形式、技術防控措施不到位等問題。例如：部分云服務商對其客戶（網(wǎng)站主辦者）的實際應用內(nèi)容缺乏動態(tài)監(jiān)管機制；某些CDN服務商在內(nèi)容緩存與分發(fā)環(huán)節(jié)的敏感詞過濾規(guī)則更新不及時。
對此，執(zhí)法人員堅持執(zhí)法與普法、檢查與指導相結合的原則。一方面，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場下達《責令改正通知書》，要求限期整改，并明確告知相關法律后果。另一方面，向企業(yè)負責人和技術管理人員詳細解讀法律法規(guī)的具體要求，指導其完善內(nèi)部管理制度，升級技術防控手段，特別是如何利用技術工具提高對違法違規(guī)內(nèi)容的自動識別和處置效率。
三、 強化源頭治理，推動行業(yè)自律
支隊長在檢查中指出：“網(wǎng)絡技術服務是網(wǎng)絡文化生態(tài)的‘地基’和‘管道’。技術服務提供者不僅是商業(yè)主體，更是重要的網(wǎng)絡治理參與方。管好‘管道’，清朗‘空間’才有堅實保障。” 此次專項檢查，正是將管理關口前移，從支撐服務的層面強化源頭治理的體現(xiàn)。
下一步，支隊將建立對網(wǎng)絡技術服務提供者的常態(tài)化巡查機制，并將檢查結果納入企業(yè)信用評價體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)制定更高標準的技術服務自律公約，形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治格局。
此次針對網(wǎng)絡技術服務的集中執(zhí)法檢查，標志著我市網(wǎng)絡文化市場監(jiān)管向著更精細、更深入的方向邁進。通過夯實技術服務端的安全基石，能夠有效擠壓違法違規(guī)網(wǎng)絡文化內(nèi)容的生存空間，為廣大人民群眾，特別是青少年，創(chuàng)造一個更加安全、健康、向上的網(wǎng)絡文化環(huán)境，助力網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與規(guī)范并行發(fā)展。
